安科瑞 陳聰

前言

國家從2018年開始對轉(zhuǎn)供電加價開展規(guī)范清理以來，已經(jīng)出來了一系列政策，不僅包括專門針對轉(zhuǎn)供電問題的政策，18-20年間還在每次降電價政策中突出強調(diào)了轉(zhuǎn)供電主體不得截留降價紅利的要求。從具體內(nèi)容看，各地政策都鼓勵一戶一表改造實現(xiàn)直供、產(chǎn)業(yè)園區(qū)自愿移交電網(wǎng)直供或改制為增量配電、轉(zhuǎn)供體收取電費不高于向電網(wǎng)繳交電費、降價政策不允許截留等要求進行明確規(guī)定，與國家政策保持一致。部分地方政府也結(jié)合本地實際情況，圍繞國家政策提出了更細致、更具體的要求。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)供電；預(yù)付費；能源計量；

1. 背景分析

     在國家推出轉(zhuǎn)供電價后，給末端用來帶來了實實在在的用電優(yōu)惠，減少了例如商戶、租戶、業(yè)主等群體的用電成本。但是對于轉(zhuǎn)供電主體，比如商業(yè)小區(qū)，大型商場，工業(yè)園區(qū)等的物業(yè)管理方，在實際用電管理運營當(dāng)中存在線路損耗、人力成本、設(shè)備維護等費用，物業(yè)為了盈利考慮，一般都會存在收取高于電網(wǎng)電價的情況。這就造成了違規(guī)運營，情節(jié)嚴重者甚至?xí)皇袌霰O(jiān)督管理局罰款。

例如杭州某商業(yè)小區(qū)物業(yè)在國家電網(wǎng)設(shè)立有五個用電賬戶，五個用電賬戶對應(yīng)有393個分電表，分電表均為東西湖區(qū)某企業(yè)城業(yè)主，當(dāng)事人向企業(yè)城業(yè)主提供轉(zhuǎn)供電服務(wù)。2019年7月至2021年6月期間，當(dāng)事人向轉(zhuǎn)供電商戶(分電表)，以電費單價0.838元/千瓦時、1.15元/千瓦時兩種價格，加價收取了轉(zhuǎn)供電電費金額總計為1436091.32元。

案發(fā)后，區(qū)市場監(jiān)督管理局很快組織執(zhí)法力量前往案發(fā)地進行現(xiàn)場處置。分別向當(dāng)事人和企業(yè)城業(yè)主調(diào)查了解情況，向收費繳費各方宣傳國家電力法以及省市區(qū)轉(zhuǎn)供電政策，耐心細致地維護穩(wěn)定，解除糾紛。

經(jīng)核實，當(dāng)事人未執(zhí)行《省發(fā)展改革委關(guān)于進一步降低一般工商業(yè)電價等有關(guān)事項的通知》(鄂發(fā)改價格〔2019〕175號)文件中關(guān)于降低一般工商業(yè)電價的規(guī)定和《省發(fā)改委關(guān)于湖北電網(wǎng)2020-2022年輸配電價和銷售電價有關(guān)事項的通知》(鄂發(fā)改價管〔2020〕439號)的相關(guān)規(guī)定，違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用"的規(guī)定，屬違法行為。當(dāng)事人作為工業(yè)園(企業(yè)城)物流管理企業(yè)，理應(yīng)遵守國家電力法、價格法，執(zhí)行省市區(qū)轉(zhuǎn)供電政策，合規(guī)經(jīng)營，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，合理收取轉(zhuǎn)供電費用。任何單位和個人在電費中加收其他費用均為違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國電力法》第六十六條和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條，對當(dāng)事人違法行為作出行政處罰決定:一、警告;二、責(zé)令返還違法收取的費用143.609132萬元(當(dāng)事人主動返還);三、罰款2.872182萬元。 處罰決定書宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人主動履行退款和繳納罰款的法律義務(wù)。

2.轉(zhuǎn)供電相關(guān)政策

日前安徽省市場監(jiān)管局 安徽省發(fā)展改革委印發(fā)《非電網(wǎng)直接供電電費收取公示暫行辦法》，辦法指出，供電主體要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家、省發(fā)展改革委有關(guān)電價政策，不得在收取終端用戶的電費中加收其他費用，不得以電費為基數(shù)加收服務(wù)類費用。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施用電電費、運行維護費等，供電主體應(yīng)當(dāng)通過物業(yè)費、 租金或公共收益途徑解決，不得通過電費向終端用戶分攤。

3.預(yù)付費平臺在轉(zhuǎn)供電的應(yīng)用

為了幫助物業(yè)合理收取轉(zhuǎn)供電過程中的運營成本，并能夠合理增加運營利潤。根據(jù)電價政策可以分析出物業(yè)不允許以電費為基數(shù)加收服務(wù)類費用，但是可以通過收取物業(yè)費，房租，公攤電費等方面著手解決。

針對現(xiàn)有情況我司AcrelCloud-3200預(yù)付費云平臺（以下簡稱“平臺"）提供以下解決方案。

一、基礎(chǔ)電費收取

平臺配合我司預(yù)付費智能電表，做到一戶一表、遠程自動抄表、電費預(yù)充值、電表實時計量扣費、欠費自動跳閘。

1-1軟硬件拓撲圖

可以對每個租戶或者商鋪根據(jù)供電局給出的指導(dǎo)電價設(shè)置用電單價。不僅支持單一電價，也可支持多時區(qū)多時段的尖峰平谷電價。用戶先充值再用電，電表根據(jù)設(shè)置的電價實時計量扣費，余額扣完電表自動跳閘，充值自動上電。平臺自動抄表，每戶每月用電量和電費都清晰可查，幫助物業(yè)統(tǒng)計用電情況。

二、物業(yè)費

通過解讀電價政策，物業(yè)日常運營、線路損耗、公用設(shè)備用電等費用可以加收在物業(yè)費中。在平臺中可以對每戶設(shè)置房間或者商鋪項目基礎(chǔ)信息，作為平臺物業(yè)費扣費已經(jīng)，例如使用面積，物業(yè)費單價，扣費日期，優(yōu)惠金額等。平臺每月按照設(shè)定的扣費日期進行扣費，費用從租戶或商鋪預(yù)付賬戶扣除。

三、公攤電費

在平臺中相應(yīng)某塊表為主表，然后分配關(guān)聯(lián)商戶作為扣費子表，平臺每個月自動將主表的用電按比例換算成電費從子表中扣除，可以剩去人工統(tǒng)計的麻煩。

四、房租收取

可以給每個房間或商鋪添加房租協(xié)議，系統(tǒng)會自動根據(jù)設(shè)置的時間按期扣房租，可按月、季度、半年、一年間隔收取，房租采用預(yù)付費模式，如果余額不足則系統(tǒng)會強制拉閘，方便物業(yè)催收房租。

4-1房租簽約 

4、預(yù)付費平臺配套儀表

3-1單相預(yù)付費電能表

3-2三相預(yù)付費電能表

1.支持全電力參數(shù)測量（U、I、P、Q、S、PF、F）；

2.支持雙向有功、無功電能計量，并支持兩套時段表、4個時區(qū)、14個日時段、4種費率的復(fù)費率電能統(tǒng)計；

3.支持4種大需量及發(fā)生時間統(tǒng)計和實時需量計算；

4.支持上12月及上31日歷史電能（包含各費率總有功電能及剩余金額）；

5.支持充值記錄存儲包含充值時間、充值金額、當(dāng)前用電量及充值后剩余金額；

6.支持兩路開關(guān)量輸出；

7.內(nèi)置100Ａ大容量磁保持繼電器，可實現(xiàn)內(nèi)部分合閘；

8.液晶中文顯示，背光延時關(guān)閉時間可設(shè)；液晶除顯示電參量、電能值外，還可以顯示當(dāng)前余額、電價、報警金額等預(yù)付參數(shù)；

9.支持紅外通訊和背光；

10.Modbus RTU規(guī)約/DL/T645-07規(guī)約可自適應(yīng)，兩路485可獨立設(shè)置，亦可使用不同協(xié)議；波特率1200bps-19200bps可設(shè)，奇偶校驗位可設(shè)；

11.充值方式：支持刷卡充值控制和遠程刷卡控制；

12.控制方式：內(nèi)置磁保持繼電器控制或外接斷路器控制；

13.預(yù)付費功能：支持金額充值和電價設(shè)置（電價可設(shè)尖峰平谷四個電價，可實現(xiàn)分時計費功能，電價可準確到0.0001元）；支持余額不足報警、預(yù)跳報警、欠費報警、和賒欠上線報警四級報警、預(yù)調(diào)報警可臨時斷電，斷電時間可設(shè)置。

14.時控功能：支持8個日時段設(shè)置，電表每個時段可分別設(shè)置為跳閘或合作狀態(tài)。

15.負控功能：支持總功率越限報警；支持惡性負載識別功能；支持惡性負載跳閘后自恢復(fù)設(shè)置，等待恢復(fù)時間和可恢復(fù)次數(shù)可設(shè)置，達到賒欠上限后強制斷電；

16.負荷保護功能：支持總功率越限報警；支持惡性負載識別功能；支持惡性負載跳閘后自恢復(fù)設(shè)置，等待恢復(fù)時間和可恢復(fù)次數(shù)可設(shè)置，達到賒欠上限后強制斷電；

17.強控功能：電表可實現(xiàn)人為強制控功能，可在線路出現(xiàn)異常故障后，人為操縱分合閘狀態(tài)。

5、結(jié)束語

在物業(yè)日常管理當(dāng)中切實存在日常管理運營、用電線路損耗、公共設(shè)備用電、電力設(shè)備維護等費用支出，我司平臺不僅可以幫助物業(yè)合理合規(guī)及時收取商戶和租戶電費，也能保證物業(yè)自身利益，合理收取中間費用，為物業(yè)等轉(zhuǎn)供電單位創(chuàng)造運營價值

6、參考文獻

[1]《安徽非電網(wǎng)直接供電電費收取公示暫行辦法：不得以電費為基數(shù)加收服務(wù)類費用》

[2]《物業(yè)公司加價收取轉(zhuǎn)供電費用被處罰》